知識產權保護助南通家紡騰飛

文章來源: 中國知識產權報/中國知識產權資訊網
發布時間: 2019/11/7 10:51:00

  新聞背景


  江蘇省南通市川姜鎮素有“中國家紡名鎮”之美譽,現擁有全國最大的家紡專業市場——中國南通家紡城。2018年,川姜鎮家紡產業年交易額達到700多億元,川姜鎮家紡產業的健康快速發展與其建立的行之有效的基層知識產權保護體系密不可分,這也為其他地區的基層知識產權保護提供了可復制、可借鑒的經驗。


  江蘇省南通市川姜鎮素有“中國家紡名鎮”的美譽,2018年,川姜鎮家紡產業年交易額達到700多億元。川姜鎮家紡產業的快速發展與其建立的知識產權保護體系密不可分。


  1997年,全國第一個基層版權管理辦公室在川姜鎮志浩市場(中國南通家紡城的前身)成立;2008年4月,江蘇省南通市通州區人民法院在中國南通家紡城設立知識產權巡回法庭,成為國內首個面向專業市場的巡回法庭;2013年,中國南通家紡城獲批設立全國第二家針對單一行業的知識產權快速維權中心。截至今年6月底,中國南通家紡城版權管理辦公室共受理5.68萬余件美術作品版權登記,累計受理美術作品侵權行政投訴2749起,調解案件2145起,查封侵權印花布571.5萬米,權利方獲得經濟賠償2137.7萬元,為權利人挽回經濟損失20多億元。


  值得一提的是,近年來,川姜鎮切實以江蘇省第二輪經濟發達鎮行政管理體制改革試點為牽引,深入推進“強鎮擴權”,尤其是在知識產權管理領域,面對新經濟背景下知識產權保護面臨的新問題與新挑戰,通過簡政放權、整合資源、優化服務、創新管理,探索知識產權保護的新路,努力為其他地區基層知識產權保護提供可復制、可借鑒的經驗。


  建立快速反應機制


  2013年1月,位于川姜鎮的中國南通(家紡)知識產權快速維權中心建立,這是全國第二家針對單一行業的知識產權快速維權中心,快速維權中心獲得授權,將家紡產品知識產權確權時間從原來的3到6個月縮短到7個工作日。2018年,該中心受理外觀設計專利申請6072件,加快受理3105件,授權3105件,授權率100%。


  在知識產權保護工作中,川姜鎮通過設立維權投訴箱、公布侵權行為投訴舉報電話和網上投訴信箱等方式,公開受理投訴、明確辦理時限、公布辦理結果、主動接受社會監督。此外,川姜鎮還建立了知識產權線上線下快速維權制度,要求工作人員自接到投訴時最快15分鐘內反應,30分鐘必須趕到現場勘驗取證,一周內處理結案。在開展知識產權線上維權工作時,相關工作人員需自接到投訴三天內處理結案,最快次日處理完畢并斷開鏈接。


  針對家紡知識產權保護工作具有主體多樣性和訴求多元化等特點,川姜鎮堅持走“民事調解、行政管理、司法介入”三位一體的保護思路,構建了民事、行政、司法三者有效銜接機制,做到了保護模式銜接、信息資源銜接、證據采信銜接、保障措施銜接、調解機制銜接,實現了家紡行業知識產權的“全覆蓋”。


  在知識產權保護工作中,以有效化解當事人之間矛盾糾紛為出發點,川姜鎮堅持調解優先的原則,采用行政調解與庭前調解的方式,加快調解速度。知識產權糾紛屬于經濟類糾紛,上午取證完畢下午便可進行調解,并使用訴調對接,使用簡易程序質證進入庭前調解。通過注重調解形式的多樣化、講求調解藝術、提高調解工作的透明度、加強訴調對接,使近90%的案件通過調解得以撤訴。


  此外,川姜鎮還積極依托南通市首創的社會矛盾糾紛大調解機制,引導當事雙方在遇到版權糾紛時首先通過設在市場內的版權管理機構進行調解,將大量糾紛化解在訴訟前,極大地降低了維權成本。


  加大電商維權力度


  伴隨電商業務的快速發展,知識產權糾紛也日益增多,中國南通(家紡)知識產權快速維權中心策應行業發展新形勢,制訂了電商侵權案件處理規程,建立了線上和線下侵權投訴服務窗口,指定專人負責線上和線下的投訴。


  此外,川姜鎮還開發了“南通家紡城知識產權糾紛快速調處平臺”,開展線上投訴、咨詢、專利申請和版權登記等服務項目。在預審環節建立智能檢索比對機制,滿足電商經營戶快速確權的需求。充分利用檢索系統及互聯網優勢,將申請文件在檢索系統和百度識圖等網站進行檢索比對,通過智能化的檢索比對,在檢索環節有效剔除不具備創新性的申請文件,大大提高確權與授權的效率。


  值得一提的是,中國南通(家紡)知識產權快速維權中心與國內知名電商平臺加強合作,重點加大電子商務領域知識產權執法維權力度。比如,與阿里巴巴合作開展電商專利侵權案件的移交處理、侵權判定等服務項目,做到移交案件48小時內處理完畢的快速維權服務機制;與天貓、淘寶、1688、京東、蘇寧、國美、拼多多等建立維權調解溝通渠道。


  統籌力量提高效率


  借助“強鎮擴權”改革,川姜鎮依托中國南通(家紡)知識產權快速維權中心,整合中國南通(家紡)知識產權管理資源,統籌推進相關部門協同,發揮各自職能。


  川姜鎮積極推進專利、版權和商標的“三合一”管理,實行人員統一調配、工作統一分工,實現知識產權保護“一站式”服務;建立健全符合川姜鎮知識產權保護工作特點的干部管理制度,優化人員待遇,形成引得進、留得住、用得好的良性機制;注重“外引內修”,既用好上級下派專業執法人員,又要選派骨干充實到執法隊伍,并通過業務培訓,獲取執法資質;優化綜合執法隊伍建設,將知識產權執法人員、城管等執法隊伍統籌管理;城管、公安配合知識產權執法人員解決抗法問題,配合知識產權執法人員攔截車輛運輸疑似侵權產品等。


  建立與上級行政和司法部門聯動保護機制。由于有些知識產權糾紛的一方或侵權行為的發生地不在管轄范圍內,這給調查取證工作帶來了一定困難。為快速有效地處置這類糾紛,川姜鎮與江蘇省南通市版權局、知識產權局、家紡城知識產權巡回法庭建立了聯動保護機制,凡是知識產權糾紛的被投訴人和侵權行為發生地在南通市通州區外、南通市內的,即由南通家紡城知識產權部門受理后向上級匯報,由南通市相關部門執法人員帶隊,家紡城知識產權部門配合前往調查取證;被投訴人或侵權行為發生地在家紡城或川姜鎮區域以外,南通市通州區范圍的,南通家紡城知識產權部門受理后,即向區相關部門報告,權利人向法院申請訴前證據保全等。


  在川姜鎮的積極呼吁下,南通市通州區法院、通州區檢察院、通州區知識產權局等七部門聯合出臺了《關于建立區域知識產權保護工作聯動機制的實施意見》,推動建立證據保全協作機制、案件無縫銜接機制、矛盾糾紛多元化解決機制等八大機制,實現了知識產權司法協作機制的全面覆蓋。


  重判侵權,絕不姑息。南通家紡城知識產權巡回法庭曾公開宣判一起銷售假冒注冊商標商品罪案,三名被告人被判處有期徒刑一年至兩年,緩刑兩年,被判處罰金5萬元至10萬元不等,這在南通家紡市場引起了很大的反響。


  不斷釋放創意力量


  近年來,川姜鎮在加強知識產權管理保護的同時,還注重知識產權運營,充分發揮知識產權在資源配置中的牽引作用,不斷釋放創意的力量。


  中國南通(家紡)知識產權快速維權中心建設的“南通家紡知識產權運營平臺”實現了線上和線下知識產權展示、交易、咨詢、運營等服務,現為南通市通州區托管發明專利1478件,與托管企業訂立托管服務協議書186份。該中心將家紡市場的專利產品進行知識產權運營,也使家紡市場獲得了知識產權保護優勢。南通家紡城建成了300平方米的運營展示交易廳,為多所高校展示專利技術200余項;每年組織一次畫稿交易會,組織國內及韓國、日本等國外設計單位家紡面料花型設計作品進行展覽交易,使南通家紡城與國際接軌更為緊密。


  2018年,我國首個家紡產業的時尚設計“加速器”——“南通設界”在南通家紡城開業,該項目由中國南通家紡城攜手POP家紡趨勢網共同打造。南通設界POP是面向時尚產業創業者的辦公空間、展示空間、社區活動平臺,是以產業服務驅動園區運營的全新時尚產業運營服務平臺。“南通設界”以三大創意空間——創意空間、創造空間、創客空間來聯動產業線上線下,以六大共享——共享研發、共享智慧、共享供應、共享營銷、共享數據、共享辦公來賦能產業鏈。


  2009年10月,中國·通州家紡指數正式發布,這是我國發布的家用紡織品行業的首個行業指數。該指數充分反映了中國南通家紡城及全國家紡行業的市場運行情況,向全球市場傳達了我國家紡發展信息,有效增強了我國紡織品在國際市場的話語權。指數的發布不僅有助于宏觀經濟管理部門加深對實體經濟狀況的了解,還有助于家紡企業及從業人員對家紡市場發展狀況有一個全面而準確的認識。邵愛軍 作者系江蘇省南通市通州區川姜鎮黨委書記)

 

(編輯:晏如)

 

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